在“大型水电工程文物保护工作专题研讨会”上的讲话
在“大型水电工程文物保护工作专题研讨会”上的讲话
——重庆市文化委副主任、市文物局局长 幸军
（2015年10月13日）
各位来宾、各位同仁：
大家上午好！
值此金秋时节，山城重庆迎来了中国文物报社和南方11个省级考古单位的珍贵客人。在此，我代表重庆市文物局，向参加本次研讨会的各位来宾表示热烈的欢迎！
随着经济社会的快速发展，配合基本建设工程的考古项目日益增多。为了进一步加强基本建设工程中考古工作的管理，建立协作机制，交流各地工作经验，有效推进基本建设工程中文物保护工作，自2008年以来，中国南方基建考古区域协作会已成功举办了6届。每届会议设置了不同的主题开展研讨交流，效果明显，极大地提升了我们基本建设考古工作水平。
这次在重庆召开的中国南方基建考古区域协作会，以大型水电工程文物保护工作为主题，通过与各省区考古单位充分交流，学习借鉴各地在大型水电工程文物保护项目管理模式、保护规划编制、项目实施、保护与利用等方面的宝贵经验，将进一步提升我市大型水电工程的文物保护工作水平。
自三峡工程实施以来，我市的考古任务日益增长，考古力量逐渐成长，目前，我市考古项目主要包括三大类：一是三峡工程消落区抢救性考古发掘，二是基本建设抢救性考古发掘，三是申遗和学术研究主动性考古发掘，从2010至2014年实施考古发掘项目355项，其中三峡工程消落区考古发掘113项，基本建设考古发掘237项，主动性考古发掘项目5个。基本建设考古发掘项目数量多，占比重高，而且实施难度大，在这方面我们主要从以下三个方面加强此项工作。
一是实行实施委托制。我们将配合基本建设文物保护工作，以5年为一个周期，委托市文化遗产研究院具体实施。2010年以来，共实施237个项目，发掘面积19万平方米，出土文物27814件（套）。
二是加强部门协作。我们与市发改委、市移民局、市交委、市经信委等部门密切合作，在铁路建设、轨道交通、水利水电工程、能源建设等工程的文物保护方面建立良好的工作机制。市发改委、市移民局等将水利、铁路、能源建设工程文物保护工作纳入工程建设可行性研究报告和经费预算，保证了考古工作在工程开工前就能顺利完成。市经信委、市交委先后与我局联合出台了《关于加强工业园区建设文物保护工作的通知》、《关于加强高等级公路（县级）建设中文物保护工作的通知》、《关于加强高速公路建设文物保护工作的通知》等规范性文件，明确了基本建设工程中文物保护要求和经费定额，保障了考古工作的顺利实施。
三是坚持规划先行。在实施大型水电工程文物保护项目中，我们沿袭三峡工程文物保护“规划先行”的经验，坚持规划先行原则，取得良好效果。如实施乌江彭水电站、银盘电站，嘉陵江草街航电枢纽，石堤水电站、酉酬水电站等重庆大型水电工程文物保护工作中，我们先编制了文物保护专项规划，经审核后纳入市移民局的移民安置规划，报市政府批准后实施，使钓鱼城遗址、龚滩古建筑群、万足古建筑群等70余处文物保护单位在水电工程建设中得到有效保护。同时，我们通过邹家坝、清源新石器—商周遗址，猴清庙、河嘴屋脊商周遗址，庙嘴秦汉墓地，钓鱼城水军码头遗址等重要遗址的考古发掘和研究，建立了嘉陵江下游、乌江流域、酉水流域先秦时期考古学文化序列，建立完善了《重庆市文物影响综合评估体系》规范。
值此金秋时节，山城重庆迎来了中国文物报社和南方11个省级考古单位的珍贵客人。在此，我代表重庆市文物局，向参加本次研讨会的各位来宾表示热烈的欢迎！
随着经济社会的快速发展，配合基本建设工程的考古项目日益增多。为了进一步加强基本建设工程中考古工作的管理，建立协作机制，交流各地工作经验，有效推进基本建设工程中文物保护工作，自2008年以来，中国南方基建考古区域协作会已成功举办了6届。每届会议设置了不同的主题开展研讨交流，效果明显，极大地提升了我们基本建设考古工作水平。
这次在重庆召开的中国南方基建考古区域协作会，以大型水电工程文物保护工作为主题，通过与各省区考古单位充分交流，学习借鉴各地在大型水电工程文物保护项目管理模式、保护规划编制、项目实施、保护与利用等方面的宝贵经验，将进一步提升我市大型水电工程的文物保护工作水平。
自三峡工程实施以来，我市的考古任务日益增长，考古力量逐渐成长，目前，我市考古项目主要包括三大类：一是三峡工程消落区抢救性考古发掘，二是基本建设抢救性考古发掘，三是申遗和学术研究主动性考古发掘，从2010至2014年实施考古发掘项目355项，其中三峡工程消落区考古发掘113项，基本建设考古发掘237项，主动性考古发掘项目5个。基本建设考古发掘项目数量多，占比重高，而且实施难度大，在这方面我们主要从以下三个方面加强此项工作。
一是实行实施委托制。我们将配合基本建设文物保护工作，以5年为一个周期，委托市文化遗产研究院具体实施。2010年以来，共实施237个项目，发掘面积19万平方米，出土文物27814件（套）。
二是加强部门协作。我们与市发改委、市移民局、市交委、市经信委等部门密切合作，在铁路建设、轨道交通、水利水电工程、能源建设等工程的文物保护方面建立良好的工作机制。市发改委、市移民局等将水利、铁路、能源建设工程文物保护工作纳入工程建设可行性研究报告和经费预算，保证了考古工作在工程开工前就能顺利完成。市经信委、市交委先后与我局联合出台了《关于加强工业园区建设文物保护工作的通知》、《关于加强高等级公路（县级）建设中文物保护工作的通知》、《关于加强高速公路建设文物保护工作的通知》等规范性文件，明确了基本建设工程中文物保护要求和经费定额，保障了考古工作的顺利实施。
三是坚持规划先行。在实施大型水电工程文物保护项目中，我们沿袭三峡工程文物保护“规划先行”的经验，坚持规划先行原则，取得良好效果。如实施乌江彭水电站、银盘电站，嘉陵江草街航电枢纽，石堤水电站、酉酬水电站等重庆大型水电工程文物保护工作中，我们先编制了文物保护专项规划，经审核后纳入市移民局的移民安置规划，报市政府批准后实施，使钓鱼城遗址、龚滩古建筑群、万足古建筑群等70余处文物保护单位在水电工程建设中得到有效保护。同时，我们通过邹家坝、清源新石器—商周遗址，猴清庙、河嘴屋脊商周遗址，庙嘴秦汉墓地，钓鱼城水军码头遗址等重要遗址的考古发掘和研究，建立了嘉陵江下游、乌江流域、酉水流域先秦时期考古学文化序列，建立完善了《重庆市文物影响综合评估体系》规范。
当前，我市还有利泽航电枢纽、白马水利工程等一批大型水电工程即将开工建设，我们希望借助中国南方省级考古单位区域协作会议这个平台，期盼各位参会代表充分发表意见，共同推动我市基本建设工程文物保护工作迈上新的里程。
最后，预祝本次研讨会取得圆满成功，并祝愿各位来宾在渝期间身体健康、万事如意！